Ruská útočná válka proti Ukrajině v analýze ISW - 950. den (30.09.2024)

úterý 01.10.2024, 07:00
Ruská vláda plánuje v roce 2025 vynaložit na národní bezpečnost a obranu 17 bilionů rublů (4,05 bilionu korun), což je přibližně 41 procent jejích ročních výdajů. Ruská vláda předložila 30. září Státní dumě návrh zákona o federálním rozpočtu na léta 2025 až 2027, který předpokládá, že v roce 2025 budou federální příjmy činit 40,3 bilionu rublů (9,61 bilionu korun) a federální výdaje 41,5 bilionu rublů (9,89 bilionu korun).[1] Z rozpočtu by v roce 2025 mělo jít 13,5 bilionu rublů (3,22 bilionu korun) na výdaje spojené s "národní obranou", a předpokládá se, že v roce 2026 se výdaje na obranu sníží na 12,8 bilionu rublů (3,05 bilionu korun), ale v roce 2027 se zvýší na 13 bilionů rublů (3,1 bilionu korun).[2] Ruská vláda také plánuje z rozpočtu na rok 2025 vynaložit 3,5 bilionu rublů (830 miliard korun) na "národní bezpečnost" - to znamená, že Rusko plánuje v roce 2025 vyčlenit celkem přibližně 41 procent svých výdajů na "obranu" a "bezpečnost". Rozpočet zejména vyčleňuje 14,03 miliardy rublů (3,34 miliardy korun) ročně v letech 2025 až 2027 na vytvoření mobilizační rezervy v ruských ozbrojených silách.[3] Návrh zákona předpokládá, že v roce 2025 bude vyčleněno přibližně 40 miliard rublů (9,54 miliardy korun) na financování "Fondu obránců vlasti", který podporuje ruské veterány a jejich rodiny.[4] Ruská vláda rovněž vyčleňuje značné finanční prostředky na vývoj nových technologií. V rozpočtu na léta 2025-2027 je vyčleněno 6,1 bilionu rublů (1,45 bilionu korun) na opatření k "dosažení technologického prvenství", 234,4 miliardy rublů (55,88 miliardy korun) na výrobu obráběcích strojů, 112,1 miliardy rublů (26,73 miliardy korun) na projekt výroby "bezpilotních letadlových systémů", 46,9 miliardy rublů (11,18 miliardy korun) na vývoj nových jaderných a energetických technologií a 175,3 miliardy rublů (41,79 miliardy korun) na vývoj radioelektroniky a mikroelektroniky.[5] Zvýšení výdajů na obranu se však nemusí nutně rovnat zvýšení vojenských schopností, zvláště když značná část finančních prostředků jde na výplatu dávek ruským vojákům, veteránům a jejich rodinám.

Ruský rozpočet bude i nadále podporovat různé sociální programy, včetně programů Kremlu podporujících zvýšení porodnosti , ale pokračující zaměření na výdaje na obranu pravděpodobně ovlivňuje efektivitu a udržitelnost těchto programů. Na oddíl "Sociální politika" rozpočtu na rok 2025 připadá 6,4 bilionu rublů (1,53 bilionu korun).[6] Návrh zákona vyčleňuje v letech 2025-2027 přibližně čtyři biliony rublů (950 miliard korun) na dětské přídavky a přibližně 1,7 bilionu rublů (410 miliard korun) na program ruského mateřského kapitálu do roku 2030. Na vzdělávání je v rozpočtu v roce 2025 vyčleněno 1,57 bilionu rublů (370 miliard korun) a na výdaje na zdravotnictví připadá v letech 2025 a 2026 1,86 bilionu rublů (440 miliard korun). Na výplatu státních důchodů v roce 2025 ruská vláda vyčlenila 824 miliard rublů (196,45 miliardy korun) a na nedávno oznámené zvýšení důchodů 1,36 bilionu rublů (320 miliard korun).[7] Ruský opoziční server Meduza poznamenal, že v tiskové zprávě ruské vlády se zdůrazňuje finanční podpora těhotných žen, rodin s dětmi, národních projektů a pomoci pro regiony, ale nezmiňuje se o výdajích na obranu.[8] Podobně zdůrazňovali kremelští představitelé sociální výdaje a zároveň se vyhýbali diskusím o zvyšování výdajů na obranu už 29. září, kdy vláda původně schválila návrh federálního rozpočtu, pravděpodobně kvůli obavám Kremlu z únavy ruského obyvatelstva z války.[9] Trvale vysoká úroveň výdajů na obranu v příštích letech během vleklé války na Ukrajině a pokračující vojenské přípravy na možný konflikt s NATO ztíží Kremlu udržení financování sociálních programů, na kterých ruskému obyvatelstvu záleží, například na zvyšování důchodů a zdravotní péče. Zvýšené výdaje na obranu také ovlivní dlouhodobou účinnost snah Kremlu o využití finanční pobídky ke zvýšení porodnosti v Rusku a zvrácení ruské demografické krize.[10] Požadavky obyvatelstva na zvýšení sociálních výdajů a snížení financování obrany mohou v budoucnu také ztížit schopnost Kremlu udržet válku na Ukrajině, protože ruský prezident Vladimir Putin musí brát ohled na stabilitu svého režimu a jeho domácí podporu.

Ruský prezident Vladimir Putin povýšil svého poradce a blízkého spojence Alexeje Ďumina spolu s dalšími třemi činiteli do Ruské bezpečnostní rady.[11] Dne 30. září Putin podepsal dekret, kterým provedl personální změny v Ruské bezpečnostní radě - klíčovém ruském poradním orgánu, který se podílí na Putinových rozhodnutích v otázkách národní bezpečnosti. Putin do Ruské bezpečnostní rady zařadil Ďumina, prvního místopředsedu ruské vlády Denise Manturova, šéfku ruské Federální lékařsko-biologické agentury (FMBA) Veroniku Skvorcovovou a šéfa kremelského Hlavního ředitelství pro speciální programy (GUSP) Alexandra Lince.[12] Dne 24. září Putin odvolal z Ruské bezpečnostní rady prvního místopředsedu Ruské federální rady Vladimira Jakuševa poté, co ho odvolal z funkce kremelského zástupce v Uralském federálním okruhu.[13] Ďumin je ve svých 52 letech vůbec nejmladším členem Ruské bezpečnostní rady a je věrným stoupencem Putinova režimu, neboť od roku 1999 působil jako Putinův osobní strážce.[14] Ruská bezpečnostní rada je složena převážně z lidí Putinovy generace (většina z nich se narodila v 50. letech 20. století) a Ďuminovo jmenování naznačuje, že Putin připravuje novou generaci vysokých státních činitelů.[15] Od ozbrojeného povstání Wagnerovy skupiny v červnu 2023 Putin Ďumina soustavně povyšuje, přičemž v květnu 2024 se Ďumin stal prezidentovým poradcem pro obrannou průmyslovou základnu (defense industrial base - DIB) a tajemníkem poradní Státní rady.[16] Putin později Ďumina pověřil dohledem na ruskou odpověď na ukrajinský vpád do Kurské oblasti v srpnu 2024.[17] Putin v květnu 2024 také povýšil 55letého Manturova do funkce prvního místopředsedy vlády, přestože předtím z Manturova dělal obětního beránka odpovědného za problémy ruské DIB a neadekvátní reakci na ukrajinský vpád do Kurské oblasti.[18] Třiašedesátiletá Skvorcovová předtím, než se stala šéfkou FMBA, působila v letech 2012-2020 jako ruská ministryně zdravotnictví a Putin ji koncem června 2024 znovu jmenoval do funkce šéfky FMBA.[19] Jednašedesátiletý Linec před nástupem do své současné funkce šéfa GUSP v roce 2015 působil jako zástupce náčelníka ruské Federální bezpečnostní služby (FSB) 20. kombinované armády a jako šéf ředitelství FSB pro Jižní vojenský okruh.[20] Od roku 2015 také byl členem komise ruského vojensko-průmyslového komplexu.

Kreml nadále využívá v rámci širšího úsilí o získání kontroly nad informačním prostorem státní i regionální ocenění ke kooptaci dříve kritických vojenských blogerů. Ruský prezident Vladimir Putin udělil 30. září ruskému vojenskému blogerovi a zpravodaji Ruské státní televizní a rozhlasové společnosti (VGTRK) Jevgeniji Poddubnému ocenění Hrdina Ruska za "prokázání hrdinství" při plnění služebních povinností.[21] Putin osobně zavolal Poddubnému v srpnu 2024 poté, co Poddubnyj utrpěl zranění při natáčení reportáže z Kurské oblasti.[22] Poddubnyj působil jako "důvěryhodná osoba" v Putinových prezidentských kampaních v letech 2018 a 2024.[23] Kreml se od konce roku 2022 stále více snažil Poddubného využívat k šíření oficiálních narativů v ruském ultranacionalistickém informačním prostoru tím, že ho jmenoval do Kremlem řízených iniciativ a vyzdvihoval jeho reportáže v ruských státních médiích.[24]

Ruský vojenský bloger Roman Aljechin 30. září prohlásil, že mu ruské úřady udělily medaili "Obránce Kurské oblasti". Rovněž poděkoval gubernátorovi Kurské oblasti Alexeji Smirnovovi za důvěru a prohlásil, že slouží Rusku a ruskému lidu.[25] Aljechin je dlouhodobě kritický k ruským úřadům a v červenci 2024 na svém telegramovém kanálu slovně napadl Smirnova.[26] Po těchto útocích z července 2024 Smirnov jmenoval Aljechina dobrovolným poradcem, načež Aljechin prohlásil, že přebírá odpovědnost a jedná na základě své předchozí kritiky vlády Kurské oblasti.[27] Aljechinova prohlášení z 30. září naznačují, že ruské úřady úspěšně využily jeho jmenování a vyznamenání ke kooptaci kritického hlasu. Kreml podobné metody použil už v minulosti - například v roce 2022 zařadil Alexandra "Sašu" Koce do ruské prezidentské Rady pro občanskou společnost a lidská práva a koncem roku 2023 udělil Michailu Zvinčukovi z telegramového kanálu Rybar vyznamenání prezidenta a ministerstva obrany.[28]

Ruský premiér Michail Mišustin přijel 30. září do Teheránu, aby se zde setkal s řadou íránských představitelů a zdůraznil význam rusko-íránské hospodářské spolupráce.[29] Mišustin absolvoval schůzku s íránským prezidentem Masúdem Pezeškjánem a prohlásil, že očekává, že Rusko a Írán podepíší na nadcházejícím summitu BRICS, který se uskuteční 22. až 24. října v Kazani v ruském Tatarstánu, očekávanou dohodu o komplexní strategické spolupráci.[30] Mišustin se rovněž setkal s prvním viceprezidentem Íránu Mohammadem Rezou Arefem, aby jednal o možnostech ruských investic v Íránu v "různých odvětvích", a zejména se setkal s íránským ministrem ropného průmyslu Mohsínem Paknedžádem.[31] Íránský velvyslanec v Rusku Kazem Džalálí uvedl, že Mišustinova návštěva v Íránu se zaměří zejména na rozvoj obchodních a hospodářských vazeb mezi oběma zeměmi.[32] Ruští a íránští představitelé pravděpodobně považují rozšíření hospodářské a finanční spolupráce za nezbytnou součást obecně posilovaných rusko-íránských vztahů.

Odkazy:

[1] https://www.interfax.ru/business/984358 ; http://duma.gov.ru/news/60081/
[2] https://t.me/thebell_io/29436 ; https://tass.ru/ekonomika/21998005
[3] https://tass.ru/ekonomika/21998159
[4] https://aif.ru/politics/russia/vremya-i-dengi-v-gosdumu-vnesen-proekt-by...
[5] https://www.interfax.ru/business/984358
[6] https://rg.ru/2024/09/30/s-dumoj-o-biudzhete.html ; https://www.interfax.ru/business/984358
[7] https://t.me/tass_agency/276203; https://isw.pub/UkrWar060724
[8] https://meduza.io/news/2024/09/30/pravitelstvo-rf-vneslo-v-gosdumu-proek...
[9] https://www.understandingwar.org/backgrounder/russian-offensive-campaign...
[10] https://isw.pub/UkrWar060724 ; https://www.understandingwar.org/backgrounder/russian-offensive-campaign... ; https://isw.pub/UkrWar022924
[11] https://t.me/tass_agency/276216; https://t.me/wargonzo/22389
[12] https://t.me/tass_agency/276216
[13] https://tass.ru/info/21110011 ; https://ukraina.ru/20240930/1057790639.html ; https://t.me/wargonzo/22389
[14] https://www.rferl.org/a/russia-kremlin-dyumin-promotion/32970315.html
[15] https://uk.news.yahoo.com/putin-decree-promotes-ally-dyumin-134746984.html?
[16] https://www.understandingwar.org/backgrounder/russian-offensive-campaign... ; https://www.understandingwar.org/backgrounder/russian-offensive-campaign...
[17] https://www.understandingwar.org/backgrounder/russian-offensive-campaign...
[18] https://www.understandingwar.org/backgrounder/russian-offensive-campaign... https://www.understandingwar.org/backgrounder/russian-offensive-campaign... ; https://www.understandingwar.org/backgrounder/russian-offensive-campaign...
[19] https://vademec.ru/news/2024/06/26/putin-perenaznachil-veroniku-skvortso...
[20] https://tass.ru/encyclopedia/person/linec-aleksandr-leonidovich
[21] https://ria.ru/20240930/poddubnyy-1975539760.html
[22] https://tass.ru/obschestvo/21661525; https://t.me/news_kremlin/4180
[23] https://www.rbc.ru/society/30/09/2024/66fa94b19a7947efec4475b1
[24] https://www.understandingwar.org/backgrounder/russian-offensive-campaign... ; https://www.understandingwar.org/backgrounder/russian-offensive-campaign... ; https://www.understandingwar.org/backgrounder/russian-offensive-campaign...
[25] https://t.me/Alekhin_Telega/11751
[26] https://isw.pub/UkrWar072224
[27] https://isw.pub/UkrWar072224
[28] https://isw.pub/UkrWar072224
[29] https://t.me/MID_Russia/45909 ; https://t.me/tass_agency/276159 ; https://t.me/tass_agency/276212 ; https://t.me/tass_agency/276224 ; https://defapress.ir/fa/news/695187
[30] https://ria.ru/20240930/mishustin-1975601044.html
[31] https://t.me/government_rus/15674 ; https://t.me/MID_Russia/45909 ; https://t.me/MID_Russia/45909 ; https://t.me/MID_Russia/45909 ; https://t.me/tass_agency/276159
[32] https://ru.irna.ir/news/85613214/%D0%9C%D0%B8%D1%88%D1%83%D1%81%D1%82%D0...

Klíčové poznatky:

* Ruská vláda plánuje v roce 2025 vynaložit na národní bezpečnost a obranu 17 bilionů rublů (4,05 bilionu korun), což je přibližně 41 procent jejích ročních výdajů. Z ruského rozpočtu budou i nadále podporovány různé sociální programy, včetně programů Kremlu na zvýšení porodnosti, ale pokračující zaměření na obranné výdaje pravděpodobně ovlivní jejich efektivitu a udržitelnost.

* Ruský prezident Vladimir Putin povýšil svého poradce a blízkého spojence Alexeje Ďumina spolu s dalšími třemi činiteli do Ruské bezpečnostní rady.

* Kreml nadále využívá v rámci širšího úsilí o získání kontroly nad informačním prostorem státní i regionální ocenění ke kooptaci dříve kritických vojenských blogerů.

* Ruský premiér Michail Mišustin přijel 30. září do Teheránu, aby se zde setkal s řadou íránských představitelů a zdůraznil význam rusko-íránské hospodářské spolupráce.

* Ruské síly nedávno postoupily v Gluškovském rajonu v Kurské oblasti a ukrajinské i ruské síly v uplynulých hodinách postoupily uvnitř ukrajinského klínu v Kurské oblasti.

* Ruské síly nedávno postoupily u sídel Svatove, Časiv Jar, Toreck, Pokrovsk a Doněck.

* Ruský prezident Vladimir Putin podepsal 30. září dekret o obvyklém podzimním odvodu, který se týká 133.000 branců.
Odhadovaná kontrola nad územím Ukrajiny a hlavní manévrovací osy ruské armády ke dni 30. září 2024 ve 21:00 hodin SELČ.